Entwicklungslösungen: Alle an Bord

Von Maja Roginska und Moa Westman

Der Verkehr allein kann das Genderproblem nicht lösen. Doch eine bessere Mobilität hilft Frauen, wirtschaftliche Chancen zu nutzen. Das kommt der Wirtschaft zugute und macht die Gesellschaft gerechter und krisenfester.

Laut Oxfam leisten Frauen und Mädchen jeden Tag 12,5 Milliarden Stunden unbezahlte Sorgearbeit. Das entspricht 10,8 Billionen US-Dollar pro Jahr. Weniger unbezahlte Arbeit von Frauen und eine stärkere Teilhabe am Arbeitsmarkt würden daher in Sachen Gendergerechtigkeit schon viel bewirken. Das gilt auch für die Wirtschaft. Die Weltwirtschaft wäre bis 2025 um 28 Billionen US-Dollar reicher, wenn Frauen und Männer am Arbeitsmarkt gleich behandelt würden. In der Europäischen Union könnten dadurch bis 2050 schätzungsweise 10,5 Millionen Arbeitsplätze entstehen.

Wie wir die Gendergerechtigkeit voranbringen können, lesen Sie hier.

Unterschiedliche Verkehrsgewohnheiten

Weltweit verbringen Frauen bis zu viermal mehr Zeit im Verkehr als Männer – obwohl Männer größere Entfernungen zurücklegen. Frauen nutzen meist langsamere Verkehrsmittel und machen mehr Zwischenstopps. Hinzu kommt noch die mangelnde Infrastruktur. So müssen Frauen und ihre Angehörigen in ländlichen Gebieten auf dem Weg zum Arzt oder Krankenhaus lange auf die nötigen Verkehrsmittel warten. Das geht zulasten ihrer Gesundheit. Wegen schlechter Straßen, fehlender Verkehrsangebote und teurer Fahrten haben Frauen etwa keine angemessene geburtliche und nachgeburtliche Betreuung. Aber nicht nur in Entwicklungsländern sind die Frauen im Verkehr benachteiligt, das Problem besteht auch in der Europäischen Union.

Die Mobilitätsmuster von Frauen sind meist komplexer.  Bei Männern sind sie eher dreipolig (Wohnen, Arbeiten, Freizeit), bei Frauen dagegen netzartig. Frauen – und Sorgende generell – legen über den ganzen Tag verteilt kürzere und häufigere Fahrten zurück. In London beispielsweise machen Frauen auf dem Weg von und zur Arbeit 80 Prozent häufiger Zwischenstopps als Männer. Noch dazu sind sie häufiger außerhalb der Stoßzeiten unterwegs.

Zentrales Problem ist die unbezahlte Arbeit von Frauen.In den Industrieländern fallen darunter Einkäufe, Besorgungen oder die Begleitung von Kindern und älteren Menschen. In den Entwicklungsländern kommen in ländlichen Gebieten noch Brennholzsammeln und Wasserholen hinzu.

Unbezahlte Arbeit gehört sowohl in der Europäischen Union als auch außerhalb zu den Hauptursachen für die Ungleichheit zwischen den Geschlechtern. Das hartnäckige Gefälle bei Erwerbsbeteiligung, Erwerbsquote und Löhnen geht auf den höheren Anteil von Frauen bei unbezahlter Arbeit zurück. Zwar ändern sich die Geschlechterrollen und die Verteilung der Sorgearbeit langsam, doch selbst in den Ländern mit der höchsten Gleichberechtigung geht ein Großteil der unbezahlten Arbeit weiter zulasten der Frauen.   

Das wirkt sich auf ihre Mobilität aus. In Spanien ist die unbezahlte Arbeit von Frauen für ein Viertel des öffentlichen Personenverkehrs verantwortlich. In anderen EU-Ländern sieht es wahrscheinlich ähnlich aus, allerdings werden solche Daten dort kaum erfasst.  Das Problem ist, dass die Verkehrsnetze nicht für die Bedürfnisse Sorgender ausgelegt sind, sondern oft auf einem linearen Modell beruhen, das Wohn- und Arbeitsort verbindet. Die Anbindung an Tagesstätten, Schulen und Supermärkte stand bei der Planung nicht im Vordergrund. Für Frauen bedeutet das: Ihre täglichen Pendelfahrten mit den vielen Zwischenstopps sind sehr mühsam und unnötig zeitraubend.

Gendergerechtigkeit schon bei der Planung

Infrastruktur muss für alle offen und zugänglich sein. Niemand darf wegen einer Behinderung oder aus sozioökonomischen Gründen wie Wohnort, Einkommen oder Alter ausgeschlossen werden. Für Frauen, egal aus welcher sozioökonomischen Gruppe, sind öffentliche Verkehrsmittel allerdings wegen geschlechtsspezifischer Ungleichheiten, sexueller Gewalt und sozialer Normen oft tabu – und das, obwohl Frauen die Hälfte der Bevölkerung ausmachen. Deshalb müssen ihre Bedürfnisse bei der Planung von Verkehrsprojekten unbedingt berücksichtigt werden.

Doch wie lassen sich diese Bedürfnisse genau ermitteln? Zunächst muss anhand von Daten analysiert werden, wie Frauen und Männer das bestehende Verkehrsangebot nutzen und welche Gewohnheiten sie haben. Dazu sollte eine breite Zielgruppe befragt werden: Fußgänger, Radfahrer, Autofahrer und Nutzer öffentlicher Verkehrsmittel. Sie können einige grundlegende Fragen beantworten: „Sind die aktuellen Angebote ausreichend und bezahlbar?“ „Sind sie sicher?“ „Sorgen sich Frauen um ihre persönliche Sicherheit?“

Mit mehr weiblichen Beschäftigten würde der öffentliche Verkehr ganz sicher frauenfreundlicher, weil die Bedürfnisse von Frauen besser berücksichtigt würden. Deshalb ist in Indien beispielsweise ein bestimmter Prozentsatz offener Stellen für Frauen vorgesehen.

Bei einem EIB-Projekt zur Modernisierung der U-Bahn in Bengaluru waren 33 Prozent der geschaffenen Arbeitsplätze für Frauen reserviert. Von den 282 weiblichen Beschäftigten sind 118 Fahrerinnen oder Stationsleiterinnen. Frauen, die nicht in der Nachtschicht arbeiten können, werden für die Früh- und Tagesschicht eingeteilt. Außerdem können Mitarbeiterinnen, die an zwei Stationen arbeiten, ihre Kinder in eine Tagesstätte geben.

Mehr Diversität im Verkehrswesen würde auch mehr Talente anziehen und gegen das Altersproblem helfen: Ein Drittel der Beschäftigten ist über 50. Unternehmen mit mehr Frauen in Führungspositionen schneiden außerdem finanziell besser ab, wie aus einem Bericht des Beratungsunternehmens McKinsey aus dem Jahr 2018 hervorgeht. Firmen, die in der Kategorie genderdiverse Führung im obersten Quartil angesiedelt waren, hatten 21 Prozent häufiger eine überdurchschnittliche Rentabilität als Unternehmen aus dem vierten Quartil.

Genderaspekte bei der Verkehrsplanung zu berücksichtigen, heißt nicht, Frauen zu bevorzugen. Vielmehr geht es um Lösungen, die den Bedürfnissen beider Geschlechter entsprechen. Eine Videoüberwachung etwa dämmt Gewalt gegen Frauen und Männer ein und macht öffentliche Verkehrsmittel generell attraktiver. Und ein angepasstes Verkehrsangebot für Menschen, die unbezahlte Arbeit leisten, hilft allen Sorgenden – nicht nur Frauen.

Ein gleichberechtigter Zugang verbessert die Chancen aller. Davon profitieren letztlich auch die Gesellschaft und die Wirtschaft.

Maja Roginska ist Senior Transport Economist, Moa Westman Gender-Expertin bei der Europäischen Investitionsbank.