- Les nouvelles subventions de l’UE comprennent un soutien à la construction de logements locatifs sociaux et abordables appartenant à l’État, à la remise en état d’infrastructures liées à l’eau et au renforcement de la résilience énergétique.
- Les aides non remboursables seront gérées par la BEI et compléteront les prêts sectoriels connexes de la Banque, garantis au titre du cadre d’investissement pour l’Ukraine de la facilité pour l’Ukraine dotée de 50 milliards d’euros.
- Les travaux se poursuivent dans le cadre du fonds phare européen pour la reconstruction de l’Ukraine, qui devrait contribuer à mobiliser des financements en fonds propres à l’appui du redressement à long terme du pays.
La Banque européenne d’investissement (BEI), en coopération avec la Commission européenne et les autorités ukrainiennes, a annoncé ce jour, lors de la conférence « ReBuild Ukraine » à Varsovie, l’octroi d’une nouvelle aide financière de l’UE de plus de 200 millions d’euros destinée à permettre le rétablissement de services d’approvisionnement en eau fiables en Ukraine, la mise à disposition de logements sûrs pour les communautés de l’ensemble du pays et le renforcement de la résilience énergétique. Ces aides non remboursables viennent compléter les initiatives de réhabilitation des réseaux d’approvisionnement en eau et les programmes de logement social financés par la BEI, ainsi que le prêt accordé par la Banque à Naftogaz Ukraine.
Tant les nouvelles aides non remboursables que les prêts connexes de la BEI bénéficient de la garantie budgétaire de l’UE au titre du cadre d’investissement pour l’Ukraine, qui fait partie de la facilité pour l’Ukraine, dotée de 50 milliards d’euros, et reflète l’effort coordonné de l’Équipe Europe pour soutenir le redressement et la reconstruction du pays.
Les annonces de ce jour portent sur l’octroi d’aides non remboursables de l’UE d’un montant de 75 millions d’euros destinées à aider le ministère ukrainien du Développement des communautés et des territoires à mettre en œuvre des projets financés par la BEI. Cette enveloppe comprend 25 millions d’euros destinés à compléter le prêt en cours de la BEI pour la remise en état des infrastructures liées à l’eau, l’amélioration de l’accès à l’eau potable et le traitement moderne des eaux usées dans tout le pays. Un montant supplémentaire de 50 millions d’euros soutiendra le prêt approuvé par la BEI pour la reconstruction de logements sociaux, dans le but de mettre en place un modèle durable et de financer la construction de logements locatifs sociaux et abordables appartenant à l’État, en particulier dans les communautés accueillant des personnes déplacées. En outre, une subvention de 127 millions d’euros accordée par l’UE à Naftogaz Ukraine viendra compléter le prêt de 300 millions d’euros signé et intégralement décaissé par la BEI en octobre. Ce soutien accru contribuera à sécuriser les réserves stratégiques de gaz à long terme et à renforcer la résilience du système énergétique ukrainien face aux attaques persistantes de la Russie. Il est essentiel de garantir un accès fiable à l’énergie afin d’assurer le fonctionnement du chauffage, de l’électricité et des services publics pendant la saison de chauffage. Naftogaz s’est engagée à réinvestir un montant équivalent dans les énergies renouvelables et la décarbonation. L’aide non remboursable de l’UE a été rendue possible grâce au soutien financier de la Norvège.
La BEI s’est également félicitée des progrès accomplis dans le déploiement du fonds phare européen pour la reconstruction de l’Ukraine, une initiative fondée sur des fonds propres, soutenue par l’UE et actuellement élaborée avec la Commission européenne, à laquelle la BEI envisage de participer en tant qu’investisseur de référence aux côtés des autorités françaises, allemandes, italiennes et polonaises et de leurs banques de développement. Les consultations avec les gestionnaires de fonds potentiels étant désormais terminées, les prochaines étapes de la création du fonds peuvent être envisagées. Une fois opérationnel en 2026, le fonds devrait jouer un rôle clé dans la mobilisation de financements en fonds propres à l’appui de la reconstruction et du développement économique de l’Ukraine, ainsi que de son accompagnement sur la voie de l’adhésion à l’UE.
Teresa Czerwińska, vice-présidente de la BEI chargée de la supervision des opérations de la Banque en Ukraine : « Le soutien apporté aujourd’hui répond à des besoins urgents. En combinant les prêts de la BEI avec des aides non remboursables de l’UE, nous aidons l’Ukraine à sécuriser son approvisionnement énergétique pour l’hiver, à maintenir le fonctionnement des réseaux d’eau et à fournir des logements sûrs aux familles déplacées. Il s’agit de services essentiels pour la vie quotidienne de la population et, dans le même temps, nous jetons les bases d’une infrastructure plus résiliente et plus efficace dans les années à venir. »
Marta Kos, commissaire européenne à l’élargissement : « La Russie veut briser l’esprit du peuple ukrainien. L’UE veille à ce que cela ne se produise pas. Nous soutenons l’Ukraine en investissant dans l’eau potable, des logements sûrs et un système énergétique fiable. Ce sont les acquis fondamentaux que la Russie tente de supprimer. Notre objectif est de faire en sorte que la population puisse vivre au quotidien tout en reconstruisant et en modernisant le pays. »
Aliona Shkrum, première vice-ministre ukrainienne du développement et des territoires : « La reconstruction ne se limite pas aux murs et aux canalisations, c’est aussi une question de dignité. Lorsque nous permettons à chaque personne d'avoir un toit sur la tête et un accès à l’eau potable, nous reconstruisons les infrastructures, mais nous redonnons aussi un sentiment de confiance et d’espoir. L’aide non remboursable de l’UE, associée aux financements de la BEI, nous aidera à rétablir un approvisionnement fiable en eau, à construire davantage de logements abordables et à maintenir les services essentiels dans les communautés. Elle donnera également aux municipalités ukrainiennes les ressources et la prévisibilité dont elles ont besoin pour planifier les réparations, gérer les besoins croissants et reconstruire d’une manière plus forte et plus résiliente pour les générations futures. »
Sergii Koretskyi, président-directeur général de Naftogaz Ukraine : « Il s’agit d’un soutien important et surtout opportun qui contribuera à garantir un approvisionnement stable en gaz pendant la saison de chauffage. Nous sommes reconnaissants à la Commission européenne, aux autorités norvégiennes et à la Banque européenne d’investissement. Nous remercions tout particulièrement le président de l’Ukraine et notre gouvernement d’avoir rendu cette aide possible. »
Informations générales
Le cadre d’investissement pour l’Ukraine fait partie de la facilité de l’UE pour l’Ukraine de 50 milliards d’euros, qui a vocation à mobiliser des investissements publics et privés à l’appui du redressement et de la reconstruction de l’Ukraine. Il est doté d’instruments financiers d’une valeur totale de 9,5 milliards d’euros, dont 7,8 milliards d’euros de garanties de prêts et 1,7 milliard d’euros de ressources destinées à des financements panachés. En mars 2025, la BEI a conclu un accord de garantie de 1,95 million d’euros avec l’Union européenne pour soutenir ses opérations en Ukraine. Cette garantie est fournie au titre du cadre d’investissement pour l’Ukraine, dont l’objectif est de mobiliser 40 milliards d’euros d’investissements en faveur du redressement, de la reconstruction et la modernisation de l’Ukraine.
La BEI en Ukraine
La Banque européenne d’investissement (BEI) intervient en Ukraine depuis 2007. À la suite de l’invasion à grande échelle par la Russie en 2022, la Banque a renforcé son soutien financier afin de contribuer au renforcement de la résilience du pays et à la reconstruction de ses infrastructures. Depuis lors, elle a mis à disposition 4 milliards d’euros de financements pour l’Ukraine. Dans le contexte de son initiative EU for Ukraine (EU4U), ainsi que du rôle clé qu’elle joue dans le déploiement du cadre d’investissement pour l’Ukraine, une enveloppe dédiée de la facilité pour l’Ukraine, la BEI est déterminée à accélérer ses activités au titre du mandat que lui ont confié les dirigeants de l’UE, en étroite collaboration avec la Commission européenne, le Parlement européen, les États membres de l’UE et des partenaires internationaux.