Le 26 mai 2023, Teresa Czerwińska, vice-présidente de la BEI, a prononcé un discours liminaire à Berlin lors de l’atelier sur la bonne gouvernance pour un redressement de l’Ukraine respectueux de la nature et neutre pour le climat. Elle a souligné à cette occasion l’engagement de longue date de la Banque à l’appui d’une « croissance inclusive, verte et résiliente » en Ukraine.


Seul le discours prononcé fait foi.


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Mesdames, Messieurs,

Je tiens à vous remercier toutes et tous pour votre présence ici aujourd’hui.

Pour la Banque européenne d’investissement, la banque de l’UE, le redressement de l’Ukraine est d’une importance capitale. Aujourd’hui, alors que la guerre menée par la Russie en Ukraine entre dans sa deuxième année, nous sommes non seulement témoins du courage extraordinaire du peuple ukrainien, mais aussi de la résilience dont il fait preuve pour vivre dans ce nouvel environnement difficile.

Les attaques constantes que subit l’Ukraine mettent à mal son économie, mais elle résiste. Les services fonctionnent et la population va au travail. La détermination des Ukrainiens et des Ukrainiennes demeure inébranlable, tout comme notre soutien !

Plus précisément, depuis l’invasion à grande échelle déclenchée au mois de février 2022, la BEI, avec le soutien de la Commission européenne, a été la première à décaisser des montants importants en faveur de l’Ukraine. Ceux-ci atteignent aujourd’hui 1,7 milliard d’euros. Ces fonds ont été utilisés pour financer les besoins en infrastructures essentielles, afin de permettre au pays de continuer à fonctionner. Nous avons également approuvé des prêts en solidarité avec l’Ukraine d’un montant de 4 milliards d’euros destinés aux États membres qui accueillent des réfugiés ukrainiens, comme l’Allemagne, la Pologne, la République tchèque, la Slovaquie et d’autres encore.

Notre coopération avec l’Ukraine est solide. Nous y sommes actifs depuis 2007 et avons constitué un portefeuille de plus de 7 milliards d’euros de prêts en faveur des secteurs des transports, des petites et moyennes entreprises, de l’aménagement urbain et de l’énergie, reflétant les objectifs stratégiques de l’UE.

Nous avons pour priorité la reconstruction et le redressement de l’Ukraine depuis 2014, année où nous sommes intervenus pour financer la remise en état d’infrastructures civiles endommagées et de services publics désorganisés par des activités militaires qui ont abouti à l’annexion illégale de la Crimée et à l’occupation de certaines parties des régions de Donetsk et de Lougansk. Depuis 2014, nous avons réussi à déployer des fonds alors même que la situation était extrêmement difficile sur le plan de la sécurité.

Nous avons agi ainsi parce que nous sommes convaincus d’une chose : même si la guerre continue à faire rage, les fonds pour la reconstruction doivent affluer. Parce que ni le redressement ni la population ne peuvent attendre.

L’été dernier, l’Ukraine a présenté son premier plan de redressement à Lugano. Transparence et durabilité en étaient les maîtres-mots. Je suis certaine que les décisions qui y ont été prises feront bientôt l’objet d’un suivi à Londres. Il est primordial de reconstruire en mieux dans le respect des objectifs environnementaux. 

La croissance inclusive, verte et résiliente de l’Ukraine constitue une priorité majeure pour la BEI. En tant que banque européenne du climat, nous nous concentrons sur des projets qui assureront un avenir plus vert à l’Ukraine. Nous réduisons le plus possible l’empreinte carbone du processus de reconstruction. Par exemple, depuis 2014, nous avons reconstruit plus de 100 bâtiments : écoles, hôpitaux et autres. Ces reconstructions sont écologiques et permettent d’économiser jusqu’à 50 % d’énergie.

À mesure que les efforts déployés par l’Ukraine et la communauté internationale pour relever le pays s’intensifient, la question de la bonne gouvernance pour un redressement durable devient de plus en plus aiguë.

Le processus de reconstruction doit être inclusif et transparent et associer les instances décisionnelles, les entreprises, les autorités et les organisations de la société civile ukrainiennes.

Quant à nous, nous collaborons avec d’autres entités sous l’égide du G7 dans le cadre de la plateforme de coordination des donateurs d’organisations multiples.

Pour rendre sa reconstruction efficiente et efficace, l’Ukraine doit assurer la transparence des dépenses et veiller à ce que les ressources financières soient utilisées à bon escient. La BEI y contribuera directement par une assistance technique destinée au renforcement des capacités.

Pour l’instant, les dommages causés aux infrastructures sont estimés à plus de 400 milliards d’euros. Comme nous pouvons le constater, l’appui budgétaire de l’Union européenne et des États-Unis bénéficie principalement aux dépenses de fonctionnement du budget de l’Ukraine. Pour aider à reconstruire les infrastructures les plus nécessaires, pour aider ceux qui sont restés en Ukraine et pour permettre au pays de continuer à fonctionner, nous avons créé le fonds EU for Ukraine. Tous les États membres de l’UE et toutes les organisations peuvent y contribuer. Chaque contribution augmente l’ampleur de notre soutien, car ensemble nous sommes plus forts.

La BEI soutiendra la préparation et la mise en œuvre de ces projets, en mettant à disposition une assistance technique de 100 millions d’euros afin d’assurer un bon niveau de qualité et une mise en œuvre sans heurts, le tout conformément au principe « reconstruire en mieux ».

Nous constatons des progrès satisfaisants : plusieurs pays ont fait part de leur soutien et annoncé les premières contributions au Fonds. Nous nous attachons également à constituer un portefeuille de projets, qui en sont à différentes étapes de la procédure d’approbation interne.

Le redressement vert est crucial pour le processus d’adhésion du pays à l’Union européenne. L’Ukraine a obtenu le statut de candidat en juin de l’année dernière et doit maintenant adopter les principes de durabilité, les objectifs climatiques et la législation de l’UE.

Ensemble, nous pouvons y arriver. Nous y parviendrons, par l’intermédiaire de notre plateforme, le fonds EU for Ukraine, ou par tout autre moyen. L’Ukraine l’emportera.

Je vous remercie pour votre attention.