>@Dusan Ondrejicka/EIB

  • Le dispositif Jaspers a appuyé la préparation de plus de 600 projets d'envergure dans 21 pays bénéficiaires.
  • Les parties prenantes de ce dispositif, lors de leur 10e réunion tenue à Sofia les 14 et 15 juin 2018, ont débattu des résultats obtenus et des perspectives d’avenir.

Les 14 et 15 juin 2018, les acteurs du dispositif Jaspers (Assistance conjointe à la préparation de projets dans les régions européennes) ont organisé à Sofia la 10e réunion de ses parties prenantes. Depuis son lancement, ce programme a rempli plus de 600 missions dans 21 pays bénéficiaires et a représenté une partie essentielle des services de conseil que fournit la BEI. Les projets soutenus par Jaspers et pour lesquels la Commission européenne a approuvé le cofinancement de l’UE ont mobilisé, au total, plus de 100 milliards d’EUR d’investissements.

Vazil Hudák, vice-président de la BEI, s’est exprimé en ces termes : « Jaspers est un outil éprouvé, très efficace pour affecter à bon escient des subventions de l’UE en faveur de projets prioritaires dans toute l'Europe. Ces projets catalysent davantage d'investissements et renforcent la compétitivité des régions moins développées, pour le bénéfice des citoyens européens. La BEI sera heureuse de continuer à fournir des services de conseil au titre de Jaspers, y compris au cours de la prochaine période de financement 2021-2027.

Plus de cent représentants de pays bénéficiaires de Jaspers et de partneraires ont participé à cet événement. L’importante valeur ajoutée qu’apporte Jaspers dans les projets soutenus par l’UE a été soulignée dans le cadre des remarques liminaires formulées, au début de la réunion, par Mme Denitsa Nikolova, vice-ministre bulgare du développement régional et des travaux publics, Mme Anita Fürstenberg-Lucius, directrice du département Financements en Europe centrale et sud-orientale de la BEI et M. Erich Unterwurzacher, directeur de la direction générale de la politique régionale et urbaine (DG REGIO) de la Commission européenne.

Les enseignements tirés lors de la réalisation de projets au cours de l’actuelle période de programmation, ainsi que le type de soutien requis pour la prochaine période ont fait partie des sujets abordés lors de la réunion. Les leçons tirées concernent des problèmes techniques identifiés lors de l’instruction de projets, principalement dans le contexte de projets de grande envergure préparés sans faire appel à Jaspers ; ces aspects techniques pourront ainsi être améliorés dans le cadre de futurs projets dont un financement sera sollicité. Les projets soutenus au titre de Jaspers sont moins susceptibles d’entraîner une interruption du processus d’approbation par la Commission européenne et plus susceptibles d’être financés par de potentiels bailleurs de fonds. Afin d’améliorer le bon fonctionnement institutionnel des contreparties, ce soutien pourrait se voir prolongé lors de la prochaine période de programmation, tout comme les actuelles activités de renforcement des capacités. Selon les participants, il est nécessaire de renforcer le rôle que joue Jaspers à l’appui de la planification stratégique, de l’élaboration de projets en amont, et de la préparation de projets transfrontaliers et intersectoriels.

Les États membres de l'UE se sont déclarés très satisfaits de Jaspers et, outre l’actuel appui à la préparation de projets, se sont dits intéressés par la poursuite de ce soutien. Cet intérêt porte non seulement sur la période de programmation en cours, mais aussi sur 2021-2027.

Les activités de Jaspers consistent essentiellement :

  • à aider les États membres de l’UE et les pays bénéficiaires de l’IAP à préparer des projets de haute qualité destinés à être cofinancés par des fonds de l’UE ;
  • à mettre en œuvre le contrôle qualité indépendant de projets d’envergure pour le compte des États membres en amont de la soumission d’une demande de subvention à la Commission européenne ;
  • à fournir des services d’instruction à la Commission européenne pour des projets présentés directement par des États membres, lesquels constituent une part importante de sa procédure interne d’approbation ;
  • à mettre en œuvre des activités de renforcement des capacités visant à améliorer les capacités techniques et administratives dans les pays bénéficiaires.

Le rôle de Jaspers dans la fourniture d’assistance technique et de services de renforcement des capacités est essentiel pour permettre aux États membres de tirer pleinement parti de la politique de cohésion de l’UE à divers niveaux. Il remplit cette fonction, par exemple, en épaulant les décideurs politiques dans l’élaboration de stratégies nationales, en aidant à la préparation de projets dans des secteurs émergents, en procédant à des transferts de connaissances tout au long du cycle des projets et en apportant son aide lors de leur mise en œuvre.

Jaspers opère au titre de trois mandats distincts : l’un de la DG Politique régionale et urbaine (DG REGIO) pour des investissements financés au titre des Fonds structurels et du Fonds de cohésion ; un autre de la DG Politique européenne de voisinage et négociations d’élargissement (DG NEAR) pour des investissements financés avec des fonds de l’IPA ; et le dernier de la DG Mobilité et transports (DG MOVE) pour des projets dans le domaine des transports bénéficiant du Mécanisme pour l’interconnexion en Europe.