- Euroopan komissio ja Euroopan investointipankki (EIP) ovat allekirjoittaneet sopimuksen julkisen sektorin lainajärjestelystä, joka muodostaa oikeudenmukaisen siirtymän mekanismin kolmannen pilarin.
- Lainajärjestelyllä rahoitetaan julkisia investointeja niillä alueilla, joihin Euroopan siirtyminen ilmastoneutraaliin talouteen vaikuttaa eniten.
- Järjestely yhdistää 10 miljardin euron EIP-lainat 1,5 miljardin euron tukeen EU:n budjetista.
Sopimus helpottaa tukien ja lainojen saantia julkisen sektorin lainajärjestelystä niillä alueilla, joilla Euroopan siirtyminen ilmastoneutraaliin talouteen vaikuttaa eniten. Järjestely on osa Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan (Green Deal) kuuluvaa oikeudenmukaisen siirtymän mekanismia. Se tukee fossiilisista polttoaineista luopumista kuitenkin niin, että ketään ei jätetä. Mekanismissa otetaan huomioon myös ne yhteisöt, joiden talous on aiemmin perustunut hiilikaivoksiin ja muuhun saastuttavaan teollisuuteen.
Lainajärjestelyn kautta ne julkisyhteisöt, jotka suunnittelevat investointihankkeita siirtymän vaikutusalueille, voivat saada yhdistettyjä EIP:n lainoja ja EU:n tukia. Tämä vähentää tehokkaasti valtioiden rahoitustaakkaa. Rahoitusta saadakseen hankkeen on sijaittava sellaisella alueella, jonka jäsenvaltio on komission hyväksymässä alueellisessa oikeudenmukaisen siirtymän suunnitelmassa todennut kohtaavan suurimpia haasteita pyrkiessään luopumaan fossiilisista polttoaineista ja hiiliteollisuudesta, tai tuotettava hyötyä tällaiselle alueelle. Vähemmän kehittyneillä alueilla (asukaskohtainen BKT alle 75 % EU:n keskiarvosta) EU-tuen osuus voi olla enintään 25 % hankkeelle myönnetystä EIP:n lainasummasta.
Sopimuksen ansiosta alueiden saataville tulee 10 miljardin euron EIP-rahoitus vuoteen 2027 asti. Sen tarkoituksena on vähentää siirtymän sosioekonomisia vaikutuksia sekä edistää uuden liiketoiminnan, työpaikkojen ja infrastruktuurin syntymistä. Euroopan komissio puolestaan julkaisi EU-tukien hakuilmoituksen heinäkuussa. Mahdolliset tuensaajat voivat lisäksi pyytää hankkeiden valmisteluun ja toteutukseen asiantuntijoiden apua InvestEU-neuvontakeskuksesta.
”Ilmastoneutraaliin talouteen siirtyminen tuo mukanaan perustavanlaatuisia taloudellisia ja yhteiskunnallisia haasteita meille kaikille, ja erityisesti niille alueille, jotka tähän asti ovat olleet vahvasti riippuvaisia hiili-intensiivisestä teollisuudesta”, EIP:n varapääjohtaja Ricardo Mourinho Félix toteaa. ”Suurten haasteiden edessä kaikkien toimijoiden on tärkeää yhdistää voimansa ja sovittaa toimintansa yhteen niin, että saadaan aikaan paras mahdollinen vaikutus. Juuri siihen pyrimme yhdistämällä EIP:n ja Euroopan komission rahoitusta sekä työskentelemällä tiiviisti yhdessä oikeudenmukaisen siirtymän kohdealueiden julkisyhteisöjen kanssa. Rahoitusjärjestelyn tehokas hyödyntäminen auttaa alueita siirtämään taloutensa painopisteitä tavalla, jonka koko yhteisö voi hyväksyä.”
Koheesio- ja uudistuskomissaari Elisa Ferreira lisää: ”Green Deal -ohjelma ohjaa meitä kohti ilmastoneutraalia taloutta, ja koheesiopolitiikka auttaa saavuttamaan ympäristötavoitteet oikeudenmukaisella tavalla. EIP:n kanssa tehdyn sopimuksen ansiosta julkisen sektorin lainajärjestely tarjoaa eniten tukea tarvitsevien alueiden viranomaisille edulliset lainaehdot sellaisiin hankkeisiin, jotka eivät tuota tarpeeksi ollakseen rahoituksellisesti kannattavia. Euroopan komissio ja EIP tekevät yhdessä työtä oikeudenmukaisen siirtymän eteen niin, että ketään ei jätetä.”
Lisätietoa ja ohjeita EU:n tuesta ja EIP:n lainoista julkisyhteisöille saa virtuaalisessa infotilaisuudessa keskiviikkona 14. syyskuuta 2022. Tilaisuuden järjestää Euroopan ilmasto-, infrastruktuuri- ja ympäristöasioiden toimeenpanovirasto CINEA yhteistyössä Euroopan komission alue- ja kaupunkipolitiikan pääosaston (DG REGIO) ja EIP:n kanssa.
Oikeudenmukaisen siirtymän mekanismi
Luopuminen hiilikaivoksista sekä paljon hiilidioksidipäästöjä tuottavasta energia- ja teollisuustuotannosta pitää sisällään sarjan muutoksia:
- energiasiirtymä uusien lämmön ja sähkön tuotantotapojen löytämiseksi
- ympäristösiirtymä, mm. kaivosalueiden puhdistus
- sosioekonominen siirtymä uusien työnantajien houkuttelemiseksi alueelle sekä menetettyjen työpaikkojen ja verotulojen kompensoimiseksi
- infrastruktuurisiirtymä uusien toimialojen saamiseksi alueelle.
Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan kuuluva oikeudenmukaisen siirtymän mekanismi huolehtii ilmastoneutraaliuteen pyrkimisen yhteiskunnallisista ja taloudellisista vaikutuksista. Mekanismista rahoitetaan sellaisia hankkeita, jotka sijaitsevat jäsenvaltioiden ja komission alueellisissa suunnitelmissaan yhteisesti määrittämillä oikeudenmukaisen siirtymän tukialueilla.
Mekanismiin kuuluu kolme rahoitusjärjestelyä: (i) oikeudenmukaisen siirtymän rahasto (JTF), (ii) InvestEU-ohjelman erityinen oikeudenmukaisen siirtymän järjestely ja (iii) julkisen sektorin lainajärjestely. EIP osallistuu kaikkiin kolmeen järjestelyyn kuten pankin suunnitelmassa Supporting the Just Transition Mechanism – comprehensive proposal of the EIB Group kuvataan.
Taustatietoa
Euroopan investointipankki (EIP) on pitkäaikaisia lainoja myöntävä Euroopan unionin rahoituslaitos, jonka omistavat EU:n jäsenvaltiot. Se antaa pitkäaikaista rahoitusta terveen liiketoiminnan edellytykset täyttäviin investointeihin, jotka edistävät EU:n toimintapoliittisten päämäärien toteutumista. Euroopan investointipankki toimii noin 160 maassa, ja se on maailman suurin kansainvälinen ilmastohankkeiden luotottaja. EIP-ryhmä on asettanut oikeudenmukaisen siirtymän varmistamisen yhdeksi neljästä päätavoitteistaan ilmastopankin tiekartassaan (Climate Bank Roadmap 2025). Pankin tavoitteena on tukea ilmastotoimia ja ympäristön kannalta kestäviä investointeja tuhannella miljardilla eurolla vuoteen 2030 mennessä sekä sovittaa kaikki uudet lainaoperaationsa Pariisin sopimuksen tavoitteisiin ja periaatteisiin.
Lue aiheesta lisää
Infotilaisuus verkossa: 2022 JTM PSLF Call Info Day (europa.eu)
Kartta mahdollisista ja hyväksytyistä oikeudenmukaisen siirtymän tukialueista: Map of potential and approved just transition territories
Julkisen sektorin lainajärjestely: Just Transition Mechanism (europa.eu)
EIP:n tuki oikeudenmukaiselle siirtymälle: EIB support for a just transition
EIP-ryhmän ehdotus oikeudenmukaisen siirtymän mekanismin tueksi: Supporting the Just Transition Mechanism – comprehensive proposal of the EIB Group