Évaluation de l’activité de prêt intermédié de la BEI au titre de la Facilité d’investissement dans les pays ACP

La BEI facilite l’accès aux financements et promeut l’essor du secteur financier dans les pays ACP, notamment au moyen d’opérations de prêt intermédié mises en œuvre au titre de la Facilité d’investissement de Cotonou (FI). Cette évaluation examine dans quelle mesure l’activité de prêt intermédié de la BEI au titre de la FI a contribué à améliorer l’accès aux financements des petites et moyennes entreprises et des initiatives de petite dimension ainsi qu’à renforcer les secteurs financiers locaux des pays ACP.

Principaux repères

• Les opérations de prêt intermédié ont permis de cibler un obstacle entravant considérablement l’accès aux financements, à savoir l’absence de liquidités à long terme, en particulier dans la monnaie locale.
• Elles ont renforcé les secteurs financiers, essentiellement via le financement de banques locales de second rang. Grâce à des prêts à long terme en monnaie locale, les intermédiaires financiers ont pu atténuer les asymétries d’échéances et de devises auxquelles ils étaient confrontés.
• Les procédures et processus de la BEI sont efficaces pour ce qui est de la gestion des risques et de la mise en œuvre rapide des signatures et des décaissements, mais le suivi et l’établissement de rapports sont jugés insuffisants pour contrôler et démontrer les résultats des actions entreprises. Les rapports établis actuellement par la BEI sur une sélection d’affectations ne fournissent que de maigres informations quant à savoir si une opération donnée a incité l’intermédiaire à favoriser l’accès des PME aux financements.

Points à améliorer

• La BEI devrait continuer à étudier la possibilité d’utiliser des instruments qui n’ont pas seulement pour but de régler les problèmes de liquidité, mais qui visent aussi à lever les obstacles liés au risque inhérent aux prêts aux PME et à remédier aux lacunes des intermédiaires financiers et des PME en matière de capacités. Lorsque c’est pertinent, elle devrait également continuer à examiner les possibilités de coordonner son action avec celle des institutions partenaires qui cherchent des solutions aux obstacles d’ordre juridique et réglementaire.
• Il serait souhaitable qu’elle demande au Comité FI de confirmer les types de bénéficiaires finals et d’objectifs auxquels il souhaite accorder la priorité dans le cadre des prêts intermédiés.
• Il y aurait lieu d’intégrer les objectifs de la FI, particulièrement ceux en lien avec l’élargissement de l’accès aux financements, tout au long du cycle des projets.
• La Banque devrait adapter ses outils et processus pour améliorer le suivi et l’établissement de rapports concernant les objectifs stratégiques de la FI.