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Cohésion et Convergence

En 2009, la Banque européenne d'investissement a accru le volume de ses prêts, jusqu'à 79 milliards d'EUR au total, afin d'appuyer le plan européen de relance économique et de répondre à la forte demande de financements qui lui a été adressée dans le difficile contexte économique et financier actuel. L'investissement dans les régions de la convergence de l'UE est l'un des principaux volets du plan européen de relance. Le volume des prêts consentis au titre de la politique de convergence a atteint 29 milliards d'EUR au total, soit 37 % de l'ensemble des prêts accordés par la BEI en 2009, et un montant supérieur, à hauteur de 36 %, aux 21 milliards d'EUR prêtés, en 2008, à l'appui de cet objectif.

Un bon équilibre a été respecté entre les pays de l'UE à 15 et les 12 nouveaux États membres de l'UE, ces derniers ayant reçu des prêts d'un montant cumulé de 12,8 milliards d'EUR (contre 8,1 milliards d'EUR en 2008), soit 44 % de l'ensemble des interventions en faveur de la convergence. En valeur absolue, l'Espagne arrive en tête du classement des pays bénéficiaires des prêts BEI à l'appui de la politique de convergence, avec 4,8 milliards d'EUR, suivie de la Pologne, avec 4,6 milliards d'EUR. En volume de prêt par habitant, l'Estonie s'est classée au premier rang, suivie du Portugal, de la Lituanie et de la Slovénie.

La BEI a renforcé ses interventions sous forme de cofinancements avec les Fonds structurels. Elle a aidé les États membres à s'acquitter de leur obligation de compléter les aides non remboursables de l'UE au moyen de leurs propres ressources budgétaires. Les prêts-programmes structurels représentent une formule souple qui favorise l'absorption des Fonds structurels de l'UE, en assure une meilleure utilisation et leur confère un effet de levier. Dans les régions de la convergence, les prêts-programmes structurels ont atteint plus de 3,1 milliards d'EUR en 2009.

En outre, la BEI et la Commission soutiennent l'objectif de convergence en offrant des services de conseil et d'ingénierie financière ainsi que des produits financiers sur mesure, en particulier dans les nouveaux États membres. Quatre initiatives conjointes ont été spécifiquement conçues à l'appui de la politique de cohésion, les « 4 J ». Ces initiatives, qui trouvent leur origine dans les partenariats établis entre la Commission européenne, la BEI, le FEI et d'autres institutions financières internationales sont les suivantes:

  • JASPERS - Joint Assistance to Support Projects in European Regions - Assistance conjointe à la préparation de projets dans les régions européennes (BEI, Commission européenne, Banque européenne pour la reconstruction et le développement et groupe bancaire de la KfW) ;
  • JESSICA - Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas - Soutien européen conjoint à l'investissement durable dans les zones urbaines (BEI, Commission européenne, Banque de développement du Conseil de l'Europe) ;
  • JEREMIE - Joint European Resources for Micro-to-Medium Enterprises initiative - Ressources européennes conjointes pour les PME et les microentreprises (FEI, Commission européenne) ;
  • JASMINE - Joint Action to Support Micro-Finance Institutions in Europe - Action conjointe à l'appui des institutions de microfinance en Europe (FEI, Commission européenne).

Parmis les projects clés mis en oeuvre en 2009 au titre de l'objectif de convergence, il faut citer:

Espagne (17 %): la mise à niveau technique (technologie à large bande) des réseaux de téléphonies mobile et fixe dans les régions de la convergence a bénéficié d'un prêt de 500 millions d'EUR ; 300 millions d'EUR ont été alloués à l'appui de la production d'énergie d'origine hydroélectrique dans des régions de la convergence.

Pologne (16 %): 1 milliard d'EUR ont été alloués à l'appui du projet d'autoroute reliant Swiecko à Nowy Tomysl, dans l'ouest de la Pologne ; un concours de 675 millions d'EUR a été apporté, dans le cadre d'un cofinancement, à l'appui d'activités de recherche scientifique et universitaire relevant du secteur public ; la Banque a approuvé un prêt de 565 millions d'EUR en faveur du périphérique autoroutier de Varsovie, long de 84 km.

Portugal (12 %): un prêt de 525 millions d'EUR a été accordé à l'appui de l'extension de divers réseaux d'approvisionnement en eau et d'assainissement, répartis sur l'ensemble du territoire ;  un prêt de 300 millions d'EUR a appuyé la construction de nouvelles infrastructures routières (en particulier, des rocades et des tronçons manquants) ainsi que l'élargissement, la mise à niveau technique et la réfection de routes existantes - des investissements représentant une composante essentielle du programme national visant à améliorer le réseau routier.

Allemagne: un prêt de 400 millions d'EUR a été accordé à Volkswagen AG afin d'appuyer  la mise au point, dans les Länder orientaux, de composantes du système de transmission plus respectueuses de l'environnement et plus économes en combustible, pour voitures de tourisme et véhicules utilitaires.

Italie: l'entreprise Alenia Aeronautica SpA a reçu un prêt de 500 millions d'EUR pour appuyer la mise au point et la production de composants aéronautiques issus de technologies innovantes.

Grèce: la BEI a promu la qualité de vie à Thessalonique - la deuxième ville du pays et un important centre d'affaires pour les Balkans méridionaux - grâce à un prêt de 250 millions d'EUR à l'appui du réseau métropolitain. Il s'agit de la dernière tranche d'une facilité de crédit, approuvée par la Banque en 2005, d'un montant global de 650 millions d'EUR. Le projet de métro de Thessalonique est au cœur de la stratégie de l'État grec qui entend mettre en place un réseau de transports publics efficace et performant dans l'agglomération de Thessalonique, après avoir mené à bien la réalisation du réseau athénien, lequel a également été financé par la BEI. Le métro de Thessalonique est un projet clé pour l'Europe et, à ce titre, il a bénéficié, en sus du financement de la BEI, d'une aide de l'État grec ainsi que d'aides non remboursables de l'Union européenne. Ce projet de service public essentiel illustre parfaitement toute la valeur ajoutée que peut apporter la BEI, puisque les financements à long terme qu'elle propose sont parfaitement adaptés à la longue durée de vie et aux exigences spécifiques des infrastructures mises en place.

Bulgarie: la BEI a octroyé un prêt de 43,5 millions d'EUR à l'appui du réseau routier de Sofia. Le prêt s'inscrit dans le prolongement d'une opération visant à améliorer la qualité de vie dans la capitale bulgare (prêt de 105 millions d'EUR en faveur du réseau métropolitain de Sofia, en 2008). L'opération démontre la priorité qu'accorde la BEI, de concert avec les autorités nationales, au développement des transports urbains. Le projet permettra non seulement d'améliorer les déplacements et le confort et de réduire la durée des trajets, mais il générera également des avantages sur le plan de l'environnement.



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